“西域这里，可以设两个省。亦力把里设为一个省，叶尔羌汗国设为一个省。”
“乌斯藏宣慰司，可以暂时不动，但是要派官员常住。对土王册封，令其纳贡。等将来腾出手来，再行设省。”
宏图远大，想要支持这个宏图，核心的要素，不过是两个字。
一是人，二是钱。
人分三类：官、兵、民。
官吏进行治理，维持正常秩序，进行生产。
这一次今科进士，朱厚照打算把大部分人都派到这些新地方去。最高的正七品，直接出任知县。
翰林院的大部分人也派过去，林敏这样比较出众的人物，可以直接任一省布政使。
大明各地还有不少未出仕的举人和秀才，可以从中选拔一些人，担任官职。
各地省、府、州，县、都司、行都司、卫所，有不少胥吏。
按照原来的体制，他们不属于官，上升空间非常有限。
朱厚照打算打破常规，只要这些人到新设立的省去任职，就可以为官。进入流内入品级，跟其他人一样正常升迁。
一些贬黜、流放、充军的官员，罪行不严重的，或者服刑时间比较长的，可以到新开辟地区，戴罪为官。只要表现好，业绩突出，可以提前免罪，仍然可以正常做官。
以后的新科进士和升迁官员，都必须到新辟地区为官一段时间，才可以出任其他官职。
兵，就是卫所驻军，提供武力保护，维持当地秩序。
鞑靼西迁之后，九边驻军的任务大大减轻，防线迁移。驻军可以用在新开辟地区的防务上，建立新的卫所。
八十万边军从防御鞑靼中解脱出来，不仅足够北方新辟疆土的防务，甚至还可以抽调一些用于美洲远征。
当然，更加重要的是民。其中主要成分，就是广大的失地流民。一些自耕农和佃农们也在招募之列。
除了农民，还需要大量的工匠、读书人、商人、和尚、道士、郎中，甚至巫师等社会各阶层人员。
在新开辟地区，可以打破户籍限制，可以转籍，取消奴籍，不分贱籍、良籍，都可以参加科举。
一些流放的罪犯，也可以迁移到这些地方。只要呆上一段时间，没有新的犯罪，有悔改表现，就可以减刑，提前获得新生，享有正常百姓同样的权利。
钱是重中之重，除了引导私人资本流人，主要还靠国家投资。
目前的大明，还是农业财政，靠农业税赋和徭役支撑国家运转。
农业收入有限，受天气等自然因素影响大，且不稳定。
想要获得稳定庞大的财政收入，还得靠工业和商业。
这就是朱厚照开海，放开贸易，制造纺织机械，进行工业化的动因。
只有强大的工业和商业，才能支撑起一个庞大的帝国运转并且不断发展壮大。