都城县官市就建在城南门外。
这里原本就有一个自发形成的集市，是耆国最大的一个市场，聚集着从全国各地以及外国赶来的国民、小商贩、行商和商队，每日都有数千人的人流量，十分兴旺。
聂伤一直在努力推进本国的商业发展，对这个集市十分重视。
在他的指示下，官府专门规划和营建了一大片有围栏和遮雨棚的场地，并强制贩卖活动都在这里进行交易，还有官员和差役管理秩序，使得集市更加繁忙。
目前市场正在发展期，因为怕惊跑了商贩，暂时还没有开始收税。
官府已经在筹划收商业税了，只是还在为如何收税而烦恼。毕竟收实物税很麻烦，商业交易零零碎碎的，不像农业税那么好计算，标准也难以统一，贸然实行的话，很容易激化官民矛盾。
这下聂伤搞出来了货币系统来，收税就容易多了。
光这个都城集市，以后每个月都能有一大笔收入，更别说各乡各地的集市了。全国的集市都在官府的控制之下，可以预见，商业税将来会成为耆国财政收入中占比很大的一项收入。
一行人来到集市正门下车，见门口守着一个小官和几个差役。也不管进出之人，只盯着其中的奴隶查问，又将所有的牛马车辆和牲畜拦下了，分流到左右两侧的通道。
按照市场的规划和规定，正门这里是给小摊贩摆摊的杂货区，只能进人，车马和大牲畜不能进入。
在杂货区左右，另设有大客户区、停车场，和活畜区。
车辆由左通道进入，再到专门的停车场停车卸车。大牲畜到右边的活畜区，鸡鸭禽类不能大规模养殖，只是散卖，所以可在杂货区售卖。步行之人则能在整个市场随意走动。
因为车辆太过占道，所以都不能进入杂货区。
停车场是免费的，有专人看守，不用担心被盗，另有免费水井、水缸，可以供人饮用和饮牛马。如果舍得花钱的话，还可以购买草料饲喂拉车的牛马，或者雇佣市场的奴隶照顾车辆牛马。
而大群的牲畜交易，又脏又乱，还难以控制，因此也独辟一区，免得污染了整个市场和避免疫病流行。另外奴隶交易也在活畜区。
聂伤从正门走进杂货区，只见里面摆满了地摊，人群涌动，叫卖吆喝，讨价还价，喧闹噪杂，热闹非凡。
售卖的货物有粮食、布帛、木柴、皮毛骨、鱼肉蛋、猎物、药材，手工饰品等等生活物资。商品种类繁多，但数量却很少，显然都是各家的剩余物资，拿来换取自家必须之物。
因为数量太少，还没有货币，所以很多地摊都是流动的，货主随身带着货物，主动找人交易。前来买东西的顾客同时也是摊贩，因为他们需要的物资也得以物交换，不得不找人商谈。
杂货区里都是小额交易而已，却繁琐不堪，效率非常低下，来回商议，是以更显得嘈杂拥堵。
人们的心情也在不断交换中变得烦躁不安，大声争吵甚至动手斗殴事件时有发生。
这个时候，就会有巡查的小官带领手拿棍棒的差役及时赶到现场，不分青红皂白一通揍，很快就平息了混乱。
争斗双方被打的鼻青脸肿，又被威胁要抓起做苦役，都大惊失色，不断哀求大人放我一马。小官却铁面无私，抖着麻绳往脖子上套，只要抓人。
最后在好心人的暗示下，小摊贩将自己的货物送给小官大半，才侥幸脱身，灰溜溜的钻进人群，换个角落继续叫卖。
那小官和几个差役拎起讹来的货物，摇头摆尾的继续巡视。在市场里来回晃了两圈，手上身上棍子上便挂满了各种物品，就像打猎的猎人一样满载而归。
人群中还可以看到身穿草衣、头插鸡毛的奴隶，手里拿着扫帚、提篮等物挤在人群里，清扫地面，捡拾垃圾。时不时的偷眼四望，像做贼一样把一些东西塞进嘴里和草衣里，
杂货区的摊位、人员非常混乱，通道狭窄，拥挤不堪。如此大的人a流量，幸亏市场里人车畜力分别安排了，不然非乱成一锅粥不可。
“唔，市井气很浓，非常有活力！”
聂伤站在大门口，看着纷扰繁杂的杂货区，欣慰的点点头，开步往人群里走去。
众摊贩见到国主和一众高官到此，急忙施礼，纷纷闪到一边，给他们让开道路。
“今天怎么这么多人？都是来看官市开张的吗？也不知众人心思如何。”
聂伤常来集市，从没见过这种景象，人数比平常时候多了好几倍。
彘带着侍卫紧紧护卫在他身边，听到主君发问，便叫命人去叫一个管理市场的小官来问。
那小官正是刚才讹诈摊贩的那位。这鸟人还没看见聂伤一行，正在摊贩中大发a淫a威时，被侍卫瞅到，一把揪了过来，杵在聂伤面前。
聂手一看这厮，胳膊夹着一捆野菜干，腰后挂着两串小鲫鱼，脖子上围着一段葛布，嘴里还就嚼着一截莲藕，顿时脸就阴沉下来。
“侯主，我……小人……”
小官一身赃物站在聂伤面前，在国主和一大群高官的注视下，提也不是，放也不是，吓得双腿发软，身子像筛糠一样，话都说不出来了。
对此人的贪腐行为，聂伤虽然恼火，却说不上震怒。
市场现在没有收入，里面的管理人员俸禄也不高，手里有权可以谋私，看着无数财货从眼前流过，很少有人能够不动心。
人性就这样，这种行为是无法避免的，水至清则无鱼，只要能把事办好，别做的太过分，聂伤一般都会睁只眼闭只眼。
眼下场面，他乃堂堂国主，不能跟一个小官当面计较，自有此人的上司会收拾他，便没有亲自开口训斥。
“侯主问你呢，集市里今日这么多人，都是因官市开张而来的吗？”
刑部中官苦庚刚直，对那小官十分愤怒，在聂伤身边发声大喝。
小官见聂伤面无表情，也不知是什么意思，战战兢兢的答道：“是，是是是！都是来看官市开张的。”
聂伤问道：“以你所见，国民对官市态度如何？”
小官满头大汗，结结巴巴的说道：“据小人了解，大伙对官市……呃，都……那个……”
“休要啰嗦！听到什么尽管说！”
苦庚怒喝一声，小官忙道：“大伙对官市没有多少意见，都觉得和平日买卖一样，只要价格不涨就行。”
“就是那个什么耆元，众人都不知道此物有何用，非常担心会被官府骗了财货去。此事毕竟关系每家每户的生计，大伙非常关心，所以都早早赶来看形势。”