虽然谋略重要，但是没有人口与粮草，就算是再如何厉害也打不了胜仗，就算是赢得一时的胜利，等到人口粮草消耗完的时候，依然会失败。
“主公，短时间内想要增加人口并非太过现实，不过主公刚攻下益州，益州人口虽然比不上荆州，但是也相差不多，益州这些年虽然战事连连，但是却没有什么大的损伤，只需要修养上一段时间，等到将益州民心归附，到那时候主公可调动的大军最少可增加十万。”
徐庶沉吟了一下接着道：“至于粮草，最关键的是增加耕地，不管是益州还是荆州，大部分的耕地皆是由世家把持，而百姓手中的耕地却是少之又少，若是能够想到办法将这些耕地分给百姓耕种，我想不管是益州还是荆州的粮草皆能够翻上数番。”
徐庶说完，几人皆是皱起了眉头，虽然刘琦并不需要太过顾忌什么世家，但是世家毕竟是世家，若是一味的逼迫很有可能将这些世家逼反。
此时，刘琦势大，这些世家不会说什么，但是一旦荆州出现什么危机，这些世家就会第一时间站出来在被背后捅上一刀。
荆州发展势头迅猛，但是并非没有什么隐患，相反荆州的发展太过迅速吗，没有太多的积累，不管是底蕴还是实力都不能够算得上顶尖，一旦中途出现什么阻挠，很有可能一蹶不振。
“主公，不若由官府将世家手中的耕地买过来，然后在分给百姓？”徐庶想了想开口道。
“不妥，荆州与益州的土地甚广，就算是官府想要购买土地也要有足够的银钱，而且就算是想买，也要那些世家卖才行。”贾诩摇摇头道。
在世家眼中，有两样东西最为重要，一样是，而另一样就是耕地，否则也不会有这么多时间兼并土地。
听几人的方法，刘琦却是摇头不语，土地兼并的问题困扰了中国数千年的时间，只要土地私有制存在就无法避免土地兼并。而土地兼并的最终结果也往往会导致，起义不断，改朝换代。
百姓往往在生活困窘的时候将土地卖出，但是这些土地一旦卖到世家手中，在想要买回来就难了，在这个时代一旦百姓没有了土地，就等于是没有了固定的收入，闲散的百姓为了生计很有可能引发一系列的动乱。
“此事日后再议，上一次蔡氏一系覆灭收缴的土地也足够分与荆州的百姓。”刘琦摇摇头道，荆州的土地兼并并非太过明显，刘表上任之前荆州一片混乱，数股势力相互争斗，无数的世家消亡，除了那些势力庞大的世家之外，其他的世家自保尚且不能，如何抽得出余力吞并土地。
而刘表上任之后，虽然扶持了一下世家，但是这些世家也刚刚起步，而那些从战乱之中幸存的世家，也被刘表以不同的方式打压限制，虽然手段宽松，但是却也不敢太过嚣张。
而荆州这些年并没有战乱，赋税也是各诸侯之中较低的，百姓远没有达到卖地来养家的程度。但这并非是说荆州没有土地兼并，只是还没有造成大的危害而已。
“另外，从今天起荆州益州之地的土地不得私自买卖，想要买卖必须通过当地官府批复才行，而且价格不得低于一千钱。”
“嘶！”
刘琦此话一出，三人皆是倒吸了一口凉气，此时天下大乱，土地并没有太平时期那么贵，一亩地在此时能够卖到五百钱已经是少见了，刘琦一言将这个价格生生提上了一倍，就算是世家也不得不考虑这其中的得失。
抬眼看了一眼两人，刘琦再次道：“至于益州，愿意配合的世家就交出一般的土地，若是不愿意就由孔明与子布两人处理。”
贾诩与徐庶皆是沉默不语，他们自然知道刘琦所说的处理是什么意思，荆州此时的世家关系错综复杂，很多都是曾经支持过刘琦的，若是对他们动手就算是几人也会觉得不妥。
而且益州的情况远比荆州要恶劣得多，这些时间能够与刘璋相互对抗，可想而知这些世家在益州的势力有多大。
“另外，自今日起凡是自行开垦出来的土地，三年之内无须向官府交纳赋税，三年之后只需交纳劣等田的赋税。”
说道土地刘琦突然想到了后世的退耕还林，此时的人口还远不到后世的是十分之一甚至是几百分之一，工具更是和后世相差甚远，就算是所有人一同开垦土地也不会造成林木的大规模减少。
不过就算是如此，刘琦也已经决定，等到天下平定之后再次下令废除这项决定，此时天下大乱，人口更是急剧减少，现有的土地已经够所有人耕种，再开垦也无济于事。
“诺。”贾诩与徐庶皆是眼睛一亮，躬身应是。
“公与等人你等觉得如何安置？”刘琦再次问道。沮授等人来到襄阳的消息，短时间内就能够传遍荆襄一带，若是给他们太大的权利定然会引得麾下众人的不服。