一、扶持有潜力的王族成员，在高丽大陆建立亲民政府，鼓励并支持与大众百姓的联合，共同抗击江华岛崔氏非法政权对高丽百姓的荼毒；
二、利用五年时间，对北高丽每一寸土地进行精细化治理，让百姓不再流离失所，让山民有其居，给所有人一个可以生存下来的保障；
三、利用十年时间，令南高丽百姓羡慕并自愿投奔北高丽政权，对于那些顽固之辈，在劝告无效之后，可以采取适当的措施进行引导；对于那些漠视民生疾苦的豪强，应予以坚决的打击；
四、培养并鼓励高丽百姓接受、学习汉人先进文化，使其重新回归华夏族系，为此应当鼓励高丽与辽东的双向移民；
五、基于高丽低效的生产力水平，高丽之地，除了稻、棉种植，不建议其发展任何手工业；南京府将会向其提供源源不断的价廉物美产品；
六、将高丽纳入南京府的货币管理体系，并在合适时机，在高丽试行新货币的发行；
七、扶持发展属于高丽百姓自己的水军，南京府将从物资、人力与管理上进行全方位的指导与支持；
八、高丽，是一个新兴之地，可以将其当作南京府一个宝贵的试验田。无论是新兵的训练、新工艺的开展、新作物的种植、新管理模式的推行，都可以与高丽百姓展开深入的合作。
这份著作，一完稿赵权便令人飞马送回南京府。他对信使特地交代：要侍其轴亲自负责、由元好问认真研究，对高丽数千年的历史进行丰富与完善，并添加一些无可辩驳的典故与史料。
接到这份书稿后，留在南京府的几位老先生俱是惊骇莫明。谁都没想到，赵权对高丽能提出如此深远的建设方案。
惊骇之余，每个人的心思还是有所不同的。
心情最为复杂的是赵复，他很清楚这个方案一旦实施，十年之后高丽将再也摆脱不了南京府的控制。可惜，宋国相距太远，现在连自保都有些力所不逮，更别说去图谋高丽的蛮荒之地。
最激动的是元好问，能为高丽人定祖、修史，对于他来说，无疑是件名垂千秋之事，他相信以后任何一个高丽人，说起自己的历史时，都不会忘了“元好问”这个名字。
王鄂则看到了机会。第二天，他便偷偷跑去找侍其轴，要求南下，参与对高丽的先期治理。
对于赵权的这份洋洋洒洒，足有万余字的著作，侍其轴虽然并未在众人面前露出异色，不过心里却委实觉得欣慰。
通过此书，他发现昔日那个只懂喝酒享乐的少年，是真的成熟了。知道站在一个更高的位置，以俯视的角度来看待问题；知道面面俱到，不以结果论成败；最关键的是，知道给宏图霸业，披上一件华丽而诱人的衣裳。
有后人在整理侍其轴遗留下来的资料中，发现了他当年曾在手稿中记下这么一段话：“此乃借尸换魂之术，借高丽已经腐烂之尸，剔其筋骨，换上汉人之魂！此后，世间当无高丽人！”
不过，这些都只是后话了。
送出自己辛辛苦苦的著作之后，赵权意犹未尽，又花了一整天时间，给南京府参谋部另外写了一份关于高丽军略的建议：
一、让辛邦杰以高丽总督身份，暂领高丽军事与民政的所有事务。
二、对高丽的攻伐，不可心急。军事进攻为骨，经济渗透为肉。做到攻一城、占一城、经营一城。
三、水军，将是未来彻底平息高丽动乱的基本保障，因此所有的资源应当向水军倾斜。