大家思索着，刘之凤灵机一动说道：“那是为了适应我们未来的国度！”
“说说看！”颜常武鼓励他道。
“因为我们所占地盘分布广大，为了避免野心家出现，我们要以法治国，以法行事，以法来规范日常事务，用制度来办事，而不是人治，一千个人有一千种说法，而法律只得一个说法！”刘之凤分析道，他多次说到治理国家，但大家都不以为仵。
“说得对！”颜常武为他拍掌道：“我将设立‘执政府驻各地的全权代表’，其基本任务确保在其辖区内执政官的权限得以实施。作为对各地的军政事务的审核官，他有权审核当地事务是否按照法律办事，保证各地实施执政府内政外交政策，监督执政府决议在各地的实施；保证执政官对于人事任免的决定在各地的实施；定期向执政官书面汇报各地的安全情况以及政治、社会、经济等状况，并提出相关建议；会同地区间经济促进组织制定各地社会经济发展纲要等。”
全权代表的确立，是执政府为了避免海长皇帝远，加强对各地的垂直领导，维护东南执政府的统一、主权和领土完整所作出的决定。
不仅如此，还有种种的制度保证统治，例如各地方官的任命，一是回避制度，不得在本地任职，尤其是主官和各重要官位；二是任期制度，顶多十年，必定更换位置。而军队亦是如此，驻地将不断改动，以免官员坐大。
“我将推出《东南府反分裂法》！”颜常武放出大招道。
“其核心思想是只要纳入东南府的任何地盘都不许分裂出去，不允许任何人，以任何名义和任何方式把我们的地盘分裂出去，谁敢这么做，当天下共击之！”颜常武掷地有声地道。
“确保东南执政府的行政法规能够在各地实行，如果不行，则东南执政府能够使用一切手段，以维护我们东南府统一，地盘不流失！”
颜大少讲得很兴奋，说得口水都干了，当他终场休息的时候，陈衷纪来补充道：“听了督军的话，我深感振奋！”
“我完全接受督军的话，督军所讲的以法治国，乃是长远之策，必由之路！”
“只有这么做，才不会因人而异，才不会人走政息，才能够保证我们将来如此之大的地盘能够统一不分裂。要加强宣传与教育，从小教起，让每个人都知道这些法律，日常事务中依法行事，确保不行差踏错。”
“各位！督军已经为我们指明了方向，我们从事的事业，是伟大的事业，我们要团结起来，齐心协力，一致对外！
谁敢搞不团结的事，谁就是公敌，人人得而诛之！”
“对！”诸官员纷纷发表个人意见，完全同意颜常武和陈衷纪的说法。
颜常武煞费苦心，未雨绸缪，他的决定在上层达成了共识，决心照着他的大战略，大干快上，闯出一片新天地！