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第五十一章 癸朝(1 / 2)


“癸朝初时期所成《皇朝经世文编》对于地方政府在癸朝朝市间管控中的具体作用意义了大致说明:”

““今夫狱治于州县,定于府厅,覆于司道,成于抚按,而后闻之上,覆之法司,而狱治决。刑名之职掌,系重且严矣。””

“可见。地方各级政府从法律层面对于市间的管控有着一致。覆盖的特点。这对于中央政府对于市间的管控乃系有效贯彻和落实。”

“除了癸朝代的“特别行政区”。如京畿。盛京。蒙古。和部分少数民族特区因为有着政治联盟。关外龙兴。民族治理等因素的制约有着差异性管控制度外。其余省份几乎全部按照三级政府的分级管控为主。”

“省级——巡抚。总督。总督。巡抚是地方最高行政长官总督辖一省或数省。掌“总治军民。统辖文武。考核官吏。修伤封疆”等具体地方政务。另外。因为具体管控需要。总督和巡抚还掌控兵权。以增加地方最高行政长官的管控能力。”

“巡抚衙门。”

“府级——知府。同知。通判。府以及同级的直隶州。厅是省下一级机构。由司。道领导。下辖州。县。首领为知府。主管一府政令及所属州县。包括宣布政令。治理百姓。审决讼案。稽查奸究。考核属官。征收钱粮赋税等等。是承上启下的地方行政组织。其中知府乃系府级政府的最高行政领导。同知和通判为知府的辅助官员。分掌粮运。督捕。水利。刑狱。等等。”

“县级——知县。县丞。癸朝代的县级政府乃系中央政府管理地方的最基层组织。乃系皇权统治的延伸。”

“《清代国家机关考略》中对于县级政府的职能设定和对于皇权统治的重要性有过说明:”

““自州县而上至督抚大吏为国家布治者。职孔庶矣。然亲民之治。实惟州县。而上皆以整伤州县之治为治而己。夫天下者。州县之积也。故天下治权始乎州县。”由此可见。县级政府虽然是癸朝朝最基层的管控机构,但却也是皇权统治中最为重要的机构。它直接管理着 百姓这一皇权的基本构成。乃系皇权向百姓传达统治意识。征服象征。治国政策方针贯彻落实的最有效执行机构。”

“县衙。县级政府对于市间的管控方针。办法来自省。府级政府的管理和命令。更来自于中央政府管控法令的下达。最大程度上代表着癸朝政府对百姓的统治和管理。”

“之二、从皇族到贱民,市间管控的阶级差异性明显。癸朝朝作为少数民族——满族建立的皇权王朝。癸朝朝有着鲜明的阶级区别和阶层特权分别。在皇族。满洲贵族。官僚阶层,普通平民。各个阶层的市间管控有着明显区别对待的特点。”

“一、癸朝代皇族主要包括宗室和觉罗。按照《大清朝会典事例》之规定:“”以显祖宣皇帝本支为宗室,伯叔兄弟之支为觉罗。””


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