2001年，因为资本主义泛滥，财政困难，政府将几乎全部政府机构都私营化，其中监狱也被人承包，囚犯变成了企业家牟利的工具。
港城是东亚明珠，世界上有数的金融中心，这里的罪犯数量也是世界上首屈一指的。凡是在港城犯罪之人，都会被押入港城监狱，接受服刑。
在私营化风潮之下，港城监狱一样被人承包，承包者的名字叫做阿一，是港城监狱的监狱长。
能够承包监狱，毫无疑问，阿一在港城也能够算得上是一号人物，每年监狱里面的犯人都会给他带来丰厚的收入，足以让他过上逍遥自在的生活。
不过，像是监狱这种政府机构，想要私营也不是那么简单的，有的人经营不善，甚至有可能会破产。所以转让监狱的经营权，这种事情也是时有发生。
作为监狱长，阿一并不一定天天呆在监狱里面，偶尔他也会出去旅游休闲一下。今年他就去了夏威夷度假，那里的风景举世闻名。
不过，因为一个突发事件，阿一不得不提前结束了休假，回到了他经营的港城监狱。
回到监狱之后，阿一连茶也来不及多喝一口，就赶紧来到办公室，因为里面还有一位贵客在等着他呢。
这位贵客就是祝林，此时他正坐在监狱长办公室内，旁边还有一个四十多岁的中年男子陪同。
这个中年男子长相较为的普通，不过目光却极为凶恶，看起来就知道不是善茬。眼看在办公室呆了差不多有一个钟头了，他不耐的扭扭头，对旁边的副监狱长独眼龙说道：“阿一怎么还没有过来，不是说早就到了吗？”
副监狱长的名字叫做独眼龙，当然了，这只是他的外号，至于他的真名没有人知道。如果说，和祝林坐在一起的中年男子看上去就不像好人的话，那么这个副监狱长一看就像是个恶霸土匪，
副监狱长身材不高，极为肥胖，腰围比正常人大了三圈以上。这还不算什么，副监狱长只有一只眼睛，一只手，另外一只眼睛是假眼，而缺失的一只手，则是一副纯金色的钩子，两个钩子在灯光下闪烁着耀眼的光泽，一看就极为锋利。
不过，这位一看就是土匪恶霸的副监狱长，面对相貌稍显普通的中年人，却像老鼠见了猫一样，身子一颤，赔笑道：“不好意思啊局长，可能监狱长有事耽搁了一下，您多包涵啊。”
一声局长，一下子就把坐在祝林身边的中年人身份给暴露了，没错，他就是港城的警察局长，也就是监狱长的顶头上司，难怪一发话，平日里面凶狠之极的独眼蛇一下子就变成小蚯蚓。
前面就说了，政府因为财政困难，几乎将所有机构都私营化，监狱是被人承包的，警察当然也不例外，同样是私营机构。
可能有人会问了，既然警察局都变成了私营机构，那还能够保证法律的公正与为平等吗？
说这话的人可能就大惊小怪了，就算警察局是国有机构，不一样无法保证法律的公平和公正吗。反正都是一样，私营化不仅能够给政府节省一大笔开销，还能够反过来赚一大笔钱，岂不美哉。
刚来二号世界的时候，祝林也很惊讶，不过，当他了解到连军队，国税局都是私有化机构之后，他也就见怪不怪了。