现在，受国际局势的影响，要防备俄奥两国，普鲁士的军费开销不降反升。这种背景下，不要说投资国内建设，政府不横征暴敛就谢天谢地了。
面对日益严峻的经济形势，腓特烈-威廉四世头疼不已，可惜他就不是发展经济的料，如果是发展军备或许他更加有发言权。
看着清一色的军人内阁，要发展经济——难。“改革”再次出现在了腓特烈-威廉四世的脑海中。
……
维也纳
刚刚回国的弗朗茨，就要面临三个难题。
其一、巴伐利亚王室的安置问题；
其二、国名的问题；
其三、新增领土的治理问题。
自从他返回维也纳宫，母亲苏菲皇太后就时常在他面前晃荡，还不时提起婚事的问题。
尽管没有直接说巴伐利亚王室的事情，可是那意思已经很明显了，不管怎么说，总得给一个交代啊？
现在这样软禁这他们像什么话，这让皇太后的面子往哪里搁？
就连两个小萝莉也时常过来缠着他，一副你不给个说法，我们就哭给你看的样子。
好吧，这件事情是弗朗茨做的不道义，说好的给他们换个王位，一直拖到了现在，都没有把这个问题落实下来。
……
为了摆脱被骚扰的日子，在国事会议上，弗朗茨无奈的说：“诸位，别的问题都可以先放放，先给巴伐利亚王室找个好去处吧？”
费利克斯首相想了想说：“陛下，巴伐利亚王国还有一个普尔法茨省，这次也丢给了德意志联邦。干脆恢复普尔法茨公国的地位，让巴伐利亚王室过去继任大公好了。”
梅特涅反对道：“不妥，我们承诺了保证巴伐利亚王室的王位，现在还要要安抚民心，冒然反悔容易引起变故。”
费利克斯首相摇了摇头说：“我也不想反悔，问题是让他们继承塞尔维亚的王位，巴伐利亚王室又不答应。
马克西米利安二世现在是有恃无恐，想要一片富裕的土地继续做国王，这怎么可能呢？”
梅特涅反问道：“塞尔维亚是一片蛮荒，还比不是希腊王国。为了希腊王位巴伐利亚王室的投资，这么多年都没有收回来，他们怎么可能接受塞尔维亚的王位呢？”
现在的塞尔维亚可不是什么好地方，受战争的影响，当地的人口下降到不足七十万，还大都是老弱病残，16～40岁之间的青年男子被奥斯曼人抽调一空。
经济上完全依赖于农业生产，可以说这个名义上的王国，实际上还不如巴伐利亚的一个行省。
要是做了塞尔维亚国王，估计未来很长一段时间，这里的财政收入都是入不熬出。
马克西米利安二世的雄心壮志都已经磨灭光了，不想再去吃这个苦头。
……
看着争议的众人，弗朗茨提议道：“如果我们把伦巴第-威尼西亚王国拆分，恢复伦巴第王国让马克西米利安二世过去继位如何？”
财政大臣卡尔反对道：“陛下，伦巴第地区经济发达，在我们的财政收入中占比近十分之一，要是让这里独立，我们的损失很大。”
弗朗茨摇了摇头说：“不是要让这里独立，先把马克西米利安二世忽悠过去继位，给巴伐利亚民众一个交代。
然后中央政府通过立宪，拿到当地的人事任免权、财政权，让他安安分分的领取年金就行了。”
独立建国？做梦吧！作为一个外来户，没有奥地利支持，马克西米利安二世凭什么统治当地？
指望意大利人会支持他这个国王，弗朗茨不相信马克西米利安二世有这份儿人格魅力，还能够混的现在这么落魄。
财政大臣卡尔想了想说：“如果不让伦巴第地区独立，只是把马克西米利安二世供养起来，那么问题不大。”
百八十万盾的事情，确实不值得一提。为了巴伐利亚地区的长治久安，这笔钱是必须要花的。
梅特涅忧心忡忡的说：“陛下，如果让马克西米利安二世成为了伦巴第国王，未来英法等国恐怕会策动当地独立。”
独立？坦率的说，弗朗茨从来都不在乎意大利地区会独立。从发展潜力上来说，当地就不可能成为奥地利的核心。
现在奥地利帝国中有六百多万意大利人，这个人口比例已经非常的高了。意大利地区的民族主义已经觉醒，想要长期统治这些人，也是一项巨大的挑战。
现在奥地利政府不会放弃伦巴第-威尼西亚，主要原因还是——利益，所以政府才花大代价在当地搞同化。
要是统治成本超过了收益，估计弗朗茨早就让他们独立了。毕竟这些地区资源匮乏，当地的工业产品正在逐渐丧失竞争力。
在西进战略开起前，奥地利政府当时就做好了最坏的打算，以放弃伦巴第-威尼西亚王国为代价，换取大家承认奥地利吞并南德意志地区。
没有想到，英法发起了克里米亚半岛会战，造成了他们短时间内无力出兵干涉，这些地区才保了下来。
弗朗茨摇了摇头说：“就算没有这个国王，我们的敌人也没有忘记策划当地独立。
按照我们的计划，改麦为桑，要不了多久当地的粮食，就要完全依赖于奥地利了。
随着时间的推移，未来当地的纺织业兴起，要是离开了奥地利，他们上哪儿去寻找市场？”
如果让意大利地区长治久安，奥地利政府也是进行过研究的，答案就是：粮食上的控制，经济上的依赖。