大朝会的分组讨论是三天,关于朝廷推行新法的讨论,在前两天基本结束了。
这时候,内阁大臣也不再到各路各衙门的分组参与了,他们需要整理分组讨论的结果,形成新法讨论的文稿呈于官家。
几百人的发言,赵曦不可能全部看了,只是挑着捡着的大概看一看。所以,大朝会臣工对新法的意见,还需要内阁整理,并形成意见提供给他决断。
“从分组讨论结果看,具体到国朝各路各衙门,赞同役兵法的超过七成,赞同驿站改制的超过六成。”
“按照三级决策制规定,达到了朝廷赞同标准,可以推行。”
三级决策制的推开,越发能体现这种制度的优越性。这是富弼最真实的感受。
分组讨论,不管达成怎样的意见,臣工们参政议政的热情是实实在在的,而对于朝廷最终形成诏令的程序和方式也是认同的。
那怕是在分组讨论时持反对意见,可一旦本路的讨论最终结论是赞同者占多数,持反对意见的臣工,也会欣然签字,支持本路组的最终结论。
这样的做法,最大的好处是,在朝廷推行新法变革时,绝不会出现阳奉阴违的情况。
这是一个自上而下,又自下而上的过程,因为这个过程,让地方官吏都得到了朝廷的重视…~最起码从明面上如此。
这正是因为这样,朝廷自上而下,都能充分了解新政,相当细致具体,甚至对于新政可能出现的漏洞也了解了。
如此,让地方州府郡县以及朝廷衙门,在实行新法时,会主动的避免漏洞出现…~这才是这种方式的意义所在。
嗯…~内阁统计出来的结果,跟赵曦所预计的差不多。
从这两天传递上来的讨论记录,赵曦大体浏览过的内容,对这样的结果有所估计。
只是,最后一天的朝会议程怕是不能按计划执行了。
“责任书?”
官家又出幺蛾子了。
内阁大臣看到官家让内监传过来的几页纸,都是一脸的不解。
大朝会挺好的开端,正常闭幕不行吗?即便是最后一天的议程可有可无,那怕是取消一些议程,也比横生枝节要妥当。
一直以来,官家推动新政,都是很稳妥的,步步推进,很少有这样抽冷子让人猝不及防的时候。
一系列的变革,在大朝会时被验证,即便是保守的司马光都欣然接受了,这是好现象。
实在想不通官家为何如此的急迫,一项一项的别出心裁。
这又来一个责任书……
“官家,老臣并非认为责任书不合适,只是……只是朝廷的五年计划本身就是一种大而化之的指导性规划,无法对各项政务具体化。”
“贸然签订责任书,不可能很明确的有指标的制定,可能会导致地方州府郡县曲解规划内容,造成适得其反的结果。”
“而同样是大而化之的责任书,对于地方州府并没有约束力,有没有没有区别。”
这是富弼第一次对官家的新举措反对。
在富弼看来,这一次的大朝会,特别是他在做工作报告时,已经能真切的感受到国朝如今巨大的进步。
来日方长,他都六十多岁了,都感觉能看到国朝的崛起,正值青壮,完全没必要这般着急。
责任书,有了这样的想法,拖一年又能如何?有五年规划的指导,再加上地方州府一年的实行,来年签订责任书,完全可以有的放矢,没必要这样紧凑,让臣工,甚至让内阁大臣都有了措手不及的感觉了。
赵曦很不想说这是他突然想起来的,是因为大朝会的气氛,让他想起了曾经,才有了的想法。
赵曦也觉得有些仓促了。只是考虑到最后一日朝会的空闲,就想着抛出责任书,做一下尝试。
看来…~能不能说这是取得一点成绩后的沾沾自喜,不思进取?
“诸位臣工以为如何?”
连一直支持并极力维护新政的富弼,这时候都退缩了,有了稳妥的想法。赵曦知道,跟地方州府签订责任书的议程,怕是在今年推不开了。
责任书的签订,是补齐整个年度大朝会的最后一环。未来只要按照这种确定的模式继续,赵曦敢肯定,用不了五年,国朝的各项政务将有一个很大的进步,翻一翻也不是不可能。
责任书的意义,并不在于形式,而是要给朝臣们一个提示……朝廷的规划不是说着玩的,是需要臣工一年一进度,一年一目标的去完成。
同时,也是指导地方州府不要急于求成,要将国朝的各项政务稳步推进。
这不是督促,更是一种计划式的指导。
在赵曦看来,国朝的施政弊端,最根本的问题是没有朝廷统筹这一最为核心关键的环节。
不错,国朝是朝廷集权,是君王集权,可在事实上,国朝的政务到了地方,五花八门,乱七八糟,并没有把国朝大一统的优势发挥出来。
签订责任书,明面上是对地方州府施政的鞭策,背后的含义,赵曦却是想将大一统的制度优势,用这种方式充分发挥。
一项政策,朝廷在制定以后,在京兆府的实施跟在京东东路都不会完全一样,更别提南北的巨大区别了。
国朝从来没有过任务指标之类的措施,考评也都是泛泛的内容。
赵曦也没有想过要一次就把事情做到臻境,只是想传达一种施政的方法论。
可是…~大朝会所体现出来的成就,让内阁大臣都欣慰了,满足了,担心横生枝节会破坏这样的大好局面。
“官家,臣以为可行……”
哦……忘了,忘了还有一个致力于改变的王安石。
“王卿说说看。”