除了归化民的参谋班子，还来了一批临时借调的企划院和财务口的元老，暂时都归他指挥。谢澎带来了军务总管庭委任他组建和指挥发动机行动后勤前指的书面命令。
借调来得元老大多是从事统筹、会计和物流行业出身，算是专业对口。这让洪璜楠比较放心了――归化民的基本能力就那么点，上行下效的执行命令还成，要真正搞专业性强得东西只有元老自己来办。
前指在基地的堡垒里占据了几间大房间。正式置办起来了。粮食问题企划院已经帮他做了基本的供应，船只也算是基本有了眉目，他只要编制出具体的粮食供给方案和船只运行图就可以了――后者主要靠海军来搞，他可以少花一点心思。
吃和行的问题之后就是穿。从他们收容第一个流民开始，流民身上的衣服就是全部回收之后消毒做纸浆用，另外供应新得服装。这样做一方面是为了卫生，另一方面，流民们身上穿得也很难说是衣服。除了少数例外，大多数流民穿得只是一些碎布片。如果不供应他们基本的穿着，流民营地就只能搞成天体营了。
检疫营里给流民配发服装，一开始是服装厂正儿八经的仿87式的棉布作训服――俗称民工服的那种。随着流民数量增多，制作作训服的数量愈来愈赶不上供应速度。莫笑安出任轻工业人民委员之后，为了增加供给数量改良了检疫营制服――代号为“新生服”。
莫笑安尽管不是裁缝，也没学过服装设计。但是知道难民服装的基本供应原则：简化、适用。临高的气候既然很难冻死人，服装材质就无需很厚，检疫的难民一般不从事重体力劳动，布料也用不着坚实耐磨。当然染色之类更是一概不需要。
临高的纺织品除了黎民自织的棉布、葛布和麻布之外，主要来自岛外进口，有松江布和印度布。又以印度棉布为大宗。莫笑安从中选择棉纱最为稀薄最为廉价的一种。
新生服的款式做了大幅度简化――包括扣子、口袋之类的东西全部被省却，最后连腰带这个固定物都被取消了。“新生服”最后的款式成了一种套头的“口袋衫”。领口有用细带子可调教领圈大小。新生服不分男女和季节款。一律上身长袖套头衫。下身长裤。尺码分出大、中、小、儿童四个尺码。临高制造的各种服装除了军警服之外一般不配帽子，但是新生服统一配一顶遮阳草帽－－难民在净化期间是被剃光头发的，必须给光溜溜的头皮一定的保护措施。
新生服系列里配发了标准内裤－－俗称“三零大衩”，因为它是1630年开始普遍配发的。同样只分尺码不分男女。三零大衩不但配发给净化中的难民，还配发给军队和归化民。军队系统的元老也有穿着这种三零大衩的。
配发内裤是卫生部门负责防疫的雷恩特意要求的，不穿内衣很容易造成皮肤病和寄生虫蔓延。另外，供应内衣也就减少了供应外套的数量――在检疫营地里，一贯是发给每人二套内衣，一套外衣。
现在要运来20万人，按照每人发给两套基本服装的要求，每套按照需要3米布料算，20万人要120万米，折合成松江布大概是10万匹。
在一年多时间里增加进口10万匹布的额度对元老院来说并不困难，不论是从印度进口还是从大陆进口――特别是他们现在有据点在浙江和上海，紧挨着松江布的产地，供应充分价格低廉，赵引弓能相当廉价的收购到足够的布匹。
但是他们这次要供给的服装要穿着在更北面的地方穿着――高雄还好，平均气温有25℃,按照临高的标准供应服装不成问题，但是山东收容的难民送到济州岛过冬。那里的冬季最低气温可达1～2℃，只发两套单衣显然会把人冻死。就算躲在营地里，难民们没铺盖只穿一身单衣也活不下来――除非把人当烤肉一样不断的烤火。另外，到了山东和济州岛之后，不仅难民们需要御寒的衣物，派去执行发动机计划的军队和行政人员也得有御寒的服装。
目前临高的军队和行政干部，几乎清一色来自两广、福建、江西等地，就算是小冰河期，这些地方的气温依然比山东和济州岛暖和的多，把这些人送到山东和济州岛，肯定会引起大面积的冻疮。洪璜楠是P的后勤世家出身，对这些情况是相当了解的，南方的新兵分到北方，几乎没有不生冻疮的，很多人还会溃烂――这还是在被服保障充分的环境下。
现在的伏波军的冬装不过是较为厚实的棉布做得夹衣而已，别说棉袄、大衣，连羊毛衫都没有一件。