关于专业镖局人员的组成，李秀娥等人犯了难。
当前国内建设男丁供给本来就不足，而镖局更需要身怀武功绝技的高手。
之前曾经设想建个武校，到现在为止，院落临时租用还没有办下来，主要是石昌县城内没有合适的院子。新校址李秀娥规划在朝廷办公区的西侧，当然也还没有建设。
招生更没有落实，兵部只是起草了一些预备文案。
说是不出动国家军队，可这些人才若不从军营里面去寻找，短时间内组建个镖局还真有些困难。
当初在县衙内招考文武官员的时候，那武官录取了将近30人，目前都在驻军营地当武术教练，李秀娥决定从中抽出部分人来。
一番商议，董振义说是军营训练，可以用老兵带新兵的方法，那些新任武官可以都抽调出来。
可那肖德哙还是有些担忧，据商队反映，大宁国出现的劫匪少说也有四五十人，还不知道他们是不是有同伙没有出现。如果镖局只有30人，是远远不够的。
要知道镖局的目的是保护货物和商人的安全，并非去打仗，护镖队伍主要以震慑为目的。
新成立的镖局在江湖上既没有业绩又没有威望，创的名号也是新的，光靠名号是震不住劫匪的，当前只能从人数上压倒对方，使对方不敢贸然出手，这就达到了保护商队的目的。
对于肖德哙的这个想法李秀娥相当重视，觉得非常有道理，但当前最缺的就是人，而且急需。
李秀娥忽然想到马乘风的御林军可以暂时借用。他们作战经验丰富，战斗力强，去护送商队她也放心。
这也正是她不愿让那些新兵去做保镖的原因。
不过这得征求一下马乘风的意见，毕竟御林军有专门的职责，他们是来保卫王室安全的，而不是为了护送商队。
马乘风被召了来。
李秀娥先是一番慰问，告诉他在王宫新址后面要专门建设一片御林军营。营地两边为御林兵卒的住宅区，将来可以在那里娶妻成家。
这是李秀娥当初给马乘风的承诺。
马乘风见王后真的在一步步落实，赶紧近前拜谢。
“王后圣明！体恤下属，下官替众军士们谢过王后。王后有什么吩咐，下官定当万死不辞！”
李秀娥等的就是他这句话，立刻提出，向他借用一百名御林军，乔装打扮成镖局人员，护送商队出行。
明确的告诉他，借兵是暂时的，待镖局人数招够了，就将御林军还给他。
“王后尽管下旨，下官遵照执行。”
马乘风见王后一直以来对他比较客气，也深受感动。本来这御林军就是为王室服务的，现在王后提出要干点别的，而且还是为大滕国着想，他又怎能不服从呢？
人手够了，一百二三十人的保镖队伍，足可以保证商队和货物的安全。
李秀娥长出了一口气，可肖德哙又提出来不同意见。
“如此一只队伍护送十几个人的商队，仅仅五车货物，好像投入的有点大。即便那货物很赚钱，也会拉低销售利润。是不是有些得不偿失？”
周正邦赶紧附议，“派出商队到大宁国进行销售的目的就是为了赚钱，现在成本太高了，赚不了钱，还有必要再去外销吗？”
李秀娥沉吟片刻。确实如此，一时间光想如何凑够人手了，却忽略了成本问题。
考虑再三，最后决定，目前的商品暂停外销，加强国内销售。将这些产品，特别是肉蛋奶，在石昌县境推广到每个村落。马上过春节了，也是一个销售的好时机。
加紧成立镖局，临时地址暂设在驻军兵营，待新办公区建起来以后，可以设在武校里。
除了原有的武官之外，还要继续招收一些武术爱好者，将来有商队出行护送商队，无商队出行进行训练。
至于借调的御林军，在不护送商队期间，按原计划值守王宫。
商部负责调配货物，在满足内销之余，再考虑外销事宜。为了降低销售成本，动用了这么大的力量，下一次势必要增加货物的运输量，这样才有利润可言。
方向有了，工作就好做了。
这个成立镖局的事和销售工作基本上定下来了，几位大臣正欲离去，李秀娥叫住了兵部尚书董振义和首辅大臣周正邦。
“二位大人留步。”
“王后有何旨意？”
李秀娥对大宁国出现的劫匪，自责之后，还是耿耿于怀。这个事情必须调查清楚，弄不清这伙人从哪里来，什么势力，即便是下一次有御林军帮忙，要么吓跑了他们，要么打败了他们，可对他们还是一无所知。