衙署。
刘备、糜竺、孙乾、诸葛瑾，同署办公，署内的公文堆积如小山，亲卫陈到则是持盾别剑，立在署门。
徐州牧不是一个清闲的职务，尤其是初任徐州牧的刘备，有太多的公文要处理。
琅琊、东海、彭城，因为战乱而出现了大量的流民，这些流民一部分去了荆州和扬州，还有一部分滞留在下邳和广陵。
安置流民、养军等等，都需要大量的钱粮，但府库中的钱粮并不多，这些都是令刘备无比头疼的。
唯一庆幸的是，陈纪举荐的豫州士人并未都如陈群一般请辞，大部分都跟着刘备来了下邳；栖迟岩的郑玄也向刘备举荐了不少的贤才，这让刘备不至于无人可用。
“可惜了，若备能效仿郑都尉在山阳郡购粮，也不至于如此的窘迫。”刘备揉了揉有些生疼的额头，自迁徙下邳，刘备已经连续十日未曾睡过好觉了。
糜竺虽然是东海巨富，但东海遭曹操劫掠，尚未恢复生气，糜竺现在跟刘备的情谊也还未好到能将全部家产都献给刘备。
糜氏在东海的基业，是糜竺今后的进身之资，又岂会轻易的舍弃？
现在也不是舍弃的时候。
糜竺全力资助刘备的时间段，是刘备被吕布背刺、妻小被俘，无奈驻军广陵郡海西的时候。
糜竺见刘备陷入了绝境，不愿前期的投资变成泡影，这才发狠将小妹嫁给刘备，又赠刘备奴客两千、金银若干以资军用。
诸葛瑾虽然有心助刘备，但琅琊跟东海一样残破，诸葛瑾亦是有心无力。
而孙乾更不用说了，孙乾是北海人，跟着郑玄来徐州后，虽然有不俗的名望，但擅长的也不是募集粮草。
“使君，典农校尉求见！”
一声请示，打断了刘备的思考，也让刘备紧蹙的眉头舒展了不少。
“元龙来了！”刘备心中一喜，连忙自席上起身迎接，连鞋子穿反了都未觉察。
陈登眼尖的看到了刘备那双穿反了的木屐，内心不由多了几分复杂。
倒履相迎，这样的诚心，让陈登如何能忽视？
但陈登并未点破，而是故作不知与刘备入内。
衙署内并无多的席位，刘备遂直接邀请陈登同席而坐，与陈登攀谈叙旧。
叙了片刻，刘备面色有些羞惭：“元龙可识得这下邳，谁家有钱粮肯出借？”
堂堂一个州牧，落魄到要询问谁家有钱粮可以出借，这是很让人羞愧的。
但刘备没奈何，如今徐州的府库就没多少钱粮，不厚颜去借粮，又如何能募得钱粮？似陶谦以前那般让曹豹等人直接去征募钱粮的方式，刘备并不愿意效仿。
陶谦在徐州名声差，有很大一部分原因就是恣意的向徐州的大户征募钱粮。
这谁家的钱粮都不是大风刮来的，总不能州牧说要就要吧？
陈登看出了刘备的窘迫，有心替刘备解围，遂道：“下邳的大户，登也认识一些。使君若要借粮，登可代为引荐。然而登认识的那几个大户，解决不了使君的燃眉之急。”
刘备的眉头舒展了不少：“元龙尽管引荐，备不论借得多少钱粮，皆有元龙的一份功劳。”
陈登摇头：“使君误会了，登并非要居功。使君想在下邳筹到足够的粮草，需要去见一个人。”
刘备身体一直，眼中多了希冀：“不知元龙口中之人，是何方贤士？备定会亲往拜会！”
陈登微微肃容，将怀中的请帖送到刘备手中：“家父今夜在府中设宴，还请使君能屈尊前往。”
“汉瑜公肯见备了？”刘备面有喜色。
虽说刘备如今是徐州牧，但这个徐州牧的印绶是陶谦让给刘备的，而陈珪这个沛相却是得到了朝廷承认的。
再加上陈氏在下邳是豪门世族，祖上又有三公，即便是刘备这个徐州牧想要求谒，陈珪都可以视而不见。
如广陵赵昱，陶谦可以对赵昱威逼利诱让赵昱出仕，但陶谦却不敢对陈珪威逼利诱，而陈珪也只是让陈登在陶谦麾下当个典农校尉，给陶谦留了几分薄面。
臧霸在开阳自治，郑牧在襄贲自治，而下邳就相当于陈氏的自治国。
笮融在当下邳相的时候看似很嚣张，但遇到曹操的时候直接吓跑，有相当一部分原因是笮融很清楚跟曹操对阵，下邳国的世家豪强是不会出兵出粮帮忙的。
而袁术跟陈珪又都是公侯子，自幼交情就不错，时而打时而和，笮融也只敢通过浴佛会来骗普通百姓的钱财，而不是直接在陈氏面前耍横。
陈珪偶尔会给笮融钱粮，也只是类似于打发叫花子的心态，给点钱粮让笮融一边玩去。
刘备内心如明镜，如果要在下邳借得钱粮，陈珪这一关是必然要过的。
郑牧曾与陈群辩论，提出了徐州三患的论点。
一患世族豪强兼并土地，令贫者难有立锥之地；二患丹阳兵散漫无纪，是兵亦如匪；三患名仕俊杰只有避祸之心而无济世之志。
这第一患，说的便是如下邳陈氏这样的世家豪强，兼并了大量的土地，私藏了大量的人口，而不愿意当世家豪强田奴的庶民百姓，几乎是难有土地可以耕种的。
而郑牧在策论三患的时候，提出的解决方案是首重强兵。
强兵在手，世家豪强忌惮武力而退步求和；军纪散漫的丹阳兵可以被整顿；名仕俊杰才能相信徐州是避祸之地。
而在强兵之外，再辅以仁、义、礼、信，对庶民百姓要有仁，对湖海之士要有义，对士人贤者要有礼，对士农工商各行要有信。
强兵为刚，仁义礼信为柔，刚柔并济，让徐州的内患能趋于一个良性的平衡。