知道了刘备的态度，陈群、诸葛诞等徐州大族出身的官员很明显的，迸发出了以往没有的热情，好似比刘备自己都要上心。
“主公，既然如今不适合讨论选贤任能的方案，属下倒是有一策，前汉先帝多次向天下各州郡县，下达了推举贤良方正之诏命，让各郡国推举治下德才兼备之才。
以供天子任用，以达到拾遗的目的，属下提议不如效法前汉，向青徐二州广布招贤令，以彰显主公求贤若渴的态度。
也可以让看到这条诏令，且有意向出仕的士人，前来下邳，主公再依照士人的具体才能，安排具体的职位。
相信以主公的名望，不仅是青徐二州，甚至是天下，都会有士人源源不断的涌来，届时主公将不再担忧人才的缺失。”
“妙啊，甚妙，陈从事不愧是徐州俊才，不仅思维灵敏，而且言之有物。这样，我准备在下邳建造一座纳贤馆，内外装潢一定要庄重，奢华，以显示出我的虚心纳贤，以招揽天下之俊才。”
说完，对着一旁的白律道：“听闻公子早年在许劭、许靖二位先生座下研习识人之术，二位先生早些年在雒阳举行的月旦评，成为了天下士人所追捧的盛会。
所评鉴之人，无一不入骨三分，没有走眼的，公子身为许氏二位先生高徒，想必对于识人之术也颇有造诣。
之前备再三邀请公子入我幕府，帮助备勘定天下，但都被公子回绝，今纳贤馆馆主一职，备希望先生能够不要拒绝。
备身为左将军，需要处理二州之军政，实在是分身乏力，没有时间一直待在纳贤馆内。
而公子身为白氏子，又身为二许的弟子，不管从身份、威望还是能力来说，都是纳贤馆的不二人选。
相信以先生的眼光，一定能够识别出哪些是贤才，哪些是庸才，到时候，公子所推荐的，备定能够放心任用，也不必让备冷落了这些远道而来的贤士。”
白律看着情真意切的刘备，思虑再三后，还是最终同意了，揽下了纳贤馆馆主一职。
刘备见白律接受了，十分高兴，抚掌道：“今有白氏子为备掌眼，天下向备而来的诸贤才定不会被遗落在乡野，而遭受无礼的待遇。
若备有天下泰半的贤士在幕府之中，又何愁天下不定，乱世不可评定呢？”
接着刘备将撰写招贤令的任务交给了陈群，陈群是徐州有名的俊才，在诗赋上也颇有造诣。
“自古以来开国的皇帝或者中兴的君主，哪个是不需要有才能的人共同治理国家的呢？
当他们得到这些有才能的人时，甚至行走都没有超出自己的乡里的，难道他们都是运气好偶然碰到的吗？
当然不是！只不过是那些高高在上的当权者瞧不上这些人才罢了。现在天下还未平定，这是特别需要访求人才的时候啊！
从前，商朝的开国君主汤的著名宰相伊尹，和商王武丁的宰相傅说都出身卑贱，春秋时期，齐桓公的宰相管仲曾经是齐桓公的敌人，但商汤、武丁和齐桓公却任用他们成就自己的功业。
萧何、曹参只不过是小小的县吏，韩信、陈平都背着不好的名声，受过别人耻笑，都能帮助打天下建立赫赫功勋且名扬千古。
战国时名将吴起贪图功名，不惜杀掉妻子以取信于魏王，散发金钱以求做官，连母亲死了也不回去看。然而只要他在魏国，秦国就不敢向东侵犯魏国。他后来成为楚国的将军，韩、赵、魏等强国都不敢南下攻楚。
现在天下难道没有很有道德，以及勇敢不怕死能上阵奋力杀敌的人才依然埋没于民间吗？
还有像那些看似文弱低俗的小官吏，实际上有很高的才能，很突出的本领，可以任命他们做将领或地方长官的人才，究竟有没有呢？
或者有没有虽然不仁不孝却有治理国家或带兵打仗本领的人还没有被发现的呢？我看是有的。
因此我刘备以左将军、高唐侯，兼领青徐二州军政的身份，向这些被埋没的贤才俊良承诺，只要你们有真才实学，有足以教化百姓德行的品德，都可以到我这里来。
我将在下邳修筑一座纳贤馆，虚心的招募那些遗落乡野的明珠，特别是那些因为地位低下，因而被埋没的有才能的人。
只要有才能与德行，你们就一定能在我这里找到合适的位置，此外，各地的郡县长官，也要将当地的贤才推荐给我，让我能够任用他们。
建安四年九月十五日，左将军印”
写好诏令后，刘备就在位于下邳的州牧府东面，紧靠着州牧府的地方，建造了一座占地十分宽广的纳贤馆。
标志性建筑是一座五层高楼的阁楼，上书纳贤馆三字，在阁楼后面，是一片园林，里面有许多紧挨着的独门独院，可供前来此处的贤士居住。